许多新的皮卡车在俄克拉荷马州的乡村道路上扬起灰尘。在许多情况下，司机对长期居住的当地人并不熟悉，但似乎司机更喜欢这种方式。
很多陌生人拿着成捆的现金出现，并为农田支付远高于市场价格的费用，这些农田很快就会转变为封闭在围栏内的大麻生产。
在大多数情况下，这些种植似乎获得了俄克拉荷马州医用大麻管理局的正式许可。但执法官员和一些立法者争辩说，大量该产品被非法运出州外进行老式的街头销售。
据估计，州众议员乔什·韦斯特 (Josh West) 说“该州 60% 或更多的大麻产量是非法出售的”。
可以肯定的是，并非所有的种植业务都在俄克拉荷马州的农村农田上进行。数百人被塞进两个主要城市地区的改造工业建筑中。但它们并没有引起农村种植者的注意。
农村立法者说，这种情况在他们的地区造成了很多紧张局势。
“你在我们州的农村地区种植了大量大麻，” 州众议员斯科特·费特加特 (Scott Fetgatter) 说 “表面上看，外国人投资者对这些增长有很多兴趣。令人担忧的是，他们参与了有组织的犯罪活动。”
“这是一个真正的问题，”费特加特说，他在过去三年中花费了大量时间来了解医用大麻业务及其对州的影响。 “如果你不住在塔尔萨或俄克拉荷马县以外，你可能甚至不了解它的重要性。”
‘它已经远离我们’
一些人认为这些故事被夸大了，而且他们可能受到那些仍然在很大程度上反对任何类型的合法大麻并希望使公众舆论对他们有利的人的鼓励。但至少有些故事是真实的。
例如，去年 11 月，在 Bartlesville 和 Tulsa 之间的一块 30 英亩的土地上以 132,600 美元的价格上税，其中一栋 1,800 平方英尺的房子以 375,000 美元的价格卖给了一家大麻种植企业。
即使是这样的合法销售也会让邻居感到紧张。它为那些想要扩张的人推高了土地价值，并提高了那些只是想保住他们所拥有的东西的人的税收。
然后是犯罪元素。
需要明确的是，据认为参与俄克拉荷马州新医用大麻部门的大多数人都遵守法律。但有些人没有。
至少从 1970 年代起，俄克拉荷马人就曾开玩笑说大麻将成为该州主要的经济作物，但俄克拉荷马州麻醉品和危险药物局的马克伍德沃德表示，他的机构正在看到涉及非法大麻的活动达到前所未有的水平。伍德沃德说，资金流向遍及美国，并进入亚洲、拉丁美洲和中东。
“当涉及不遵守规则的大麻业务人员时，我们正在从多个角度进行调查，”伍德沃德说。 “从去年秋天开始有这，就是我们一直非常非常忙的事情，因为有些人甚至不努力尝试。”
到 2 月立法会议开始时，立法者已经听到选民担心“中国人”购买该州所有可用农田的声音。
“这对我所在的地区来说是一个大问题，我的选民每天都会来找我，”奥兰多众议员约翰·菲佛在 4 月份表示。
“这就是为什么我们有几笔医用大麻账单，”他说。 “它已经离我们远去了。”
刚刚在俄克拉荷马州生效的一项新法律要求获得 OMMA 许可的大麻企业披露在医用大麻行业的任何外国利益。
今年 5 月，BBC 详细报道了来自加利福尼亚的亚裔美国商人与俄克拉荷马州大麻种植者执照激增之间的联系。根据该报告，这些商人主要是被 COVID-19疫情影响 关闭的餐馆老板。
有些操作看起来相当复杂。例如，当局认为今年春天在埃德蒙被突袭的一所房子是亚洲大麻工人的吸毒和卖淫窝点。
伍德沃德说，其中许多工人本身很可能是人口贩卖的受害者。
市场繁荣的“独特”条件
多种情况造成了目前的情况，但也许最重要的是，俄克拉荷马州的医用大麻法律没有预见到该州自去年秋天以来出现的那种现代土地热潮。
“俄克拉荷马州的医用大麻法律与任何其他州的法律截然不同，”OMMA 主任凯利威廉姆斯说。 “许可费要低得多；没有上限；患者没有资格条件。
“其他州的许多限制在这里都没有到位，所以没有一个好的方法来预测这个市场会是什么样子。它真的是独一无二的。”
在三年前由州选民压倒性通过的州问题 788 的框架下，俄克拉荷马州的医用大麻法律试图通过限制州外所有权股份、将许可费用设定为低水平和不限制营业执照数量来支持小型本地运营商。
但立法者和其他人表示，企业的居住要求经常被规避，低许可费和无限数量的许可证鼓励大型运营商购买数十甚至数百个许可证，这些许可证被用来迷惑调查人员。
结果是 OMMA 颁发了近 8,000 个种植者许可证——远远超过支持该州合法医用大麻市场所需的数量。
“我们有这么多增长业务，我不知道如何——自由市场应该照顾它。这就是我们在 2018 年的对话：让自由市场来处理它。好吧，自由市场应该照顾它，但没有……因为黑市。
“你有卡特尔；你有中国毒品圈；你有骑自行车的帮派。现在，几乎每个犯罪组织都在俄克拉荷马州开展活动，”韦斯特说。
对于试图遵守规则的合法种植者、加工商和零售商来说，这些都没有好处——这也是一些立法者仍在努力使该州的医用大麻法生效的原因之一，尽管州政府一直存在并仍然普遍反对到 SQ 788。
Fetgatter 说他不使用大麻产品并反对 SQ 788，但在它通过后，他决定尽最大努力使法律生效。
为此，他和其他几位立法者——主要是在众议院——在上届会议上推动了一系列改革，以加强合规性。
其中包括引入俄克拉荷马州税务委员会来征收和审计医用大麻税；要求 OMMA 雇佣 70 多名额外员工，包括 60 多名现场检查员；允许其签署谅解备忘录，以支付更多 OBNDD 代理人处理执法事宜；并在检查和产品召回等问题上给予 OMMA 更多的支持。
威廉姆斯表示，增加的员工将使她的机构能够更好地监控非法销售、过期许可证和州外所有权等情况。
种子到销售跟踪系统本应在今年春天上线，但在奥克穆吉县提起的诉讼中被阻止。威廉姆斯表示，该系统的实施将有助于关闭获得许可的种植设施的非法销售。
威廉姆斯说，总而言之，OMMA 明年将“规模扩大一倍”。
“我可以肯定地说，”她说，“这个行业的增长和机构相应的增长已经超出了所有人的预期。”
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